“雪亮工程”是中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。项目充分利用视频监控、现代广播技术、通信技术，面向广大人民群众提供综合音视频管理播控系统。

1.项目概述

“雪亮工程”是2015年全国政法会、中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。项目充分利用视频监控、现代广播技术、通信技术，面向广大人民群众提供综合音视频管理播控系统。

雪亮工程的建设是推进公共文化服务体系建设的一项重要内容，是一项民心工程、富民工程、保障工程。综合音视频管理播控系统是实现政策法规宣传、知识普及、 文化教育娱乐、信息传播、公共应急指挥、视频对讲的重要工具和载体。

2.项目背景简述

伴随着城乡一体化建设进程的不断加快，乡村规模不断膨胀，乡村人口越来越多，人口的流动性也不断增大，突发事件不断增多，给乡村治安监管和应对突发事件带来很大的压力。为保障乡村安全，推进“和谐社会”的构建，建设高科技的乡村安防一体化综合音视频管理播控系统，是实现乡村安全和稳定的重要措施。

为进一步贯彻落实中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》和省委省政府“两办”《关于创新社会治理方式推进网格化服务管理工作的意见》要求，全面提升社会治理现代化水平，提升农村动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力。

加强用好“红袖标”治安巡逻队、网格服务管理员服务队、社会志愿者服务队、基层便民专业化服务队、党员先锋服务队“五支队伍”，将农村警务室和“十户治安联防”新模式有机结合，增强群防群治力量覆盖面和战斗力。

加强精神障碍患者、吸毒人员、刑释解教人员、社区矫正对象等特殊群体的服务管理，将特殊人群信息全部录入网格化服务管理信息系统，做到各类特殊人群“底数清、去向明、不漏管、不失控、服务好”。

推进“智慧乡村”建设，有效解决“五个突出问题”：

◆有效解决农村拨打110、119、120“三个报警”不能及时到位问题；

◆有效解决农村老弱病残人员帮扶问题；

◆有效解决综治维稳工作向基层末端延伸、公共紧急救助服务和矛盾纠纷调处及安全隐患排查向一线延伸、各项社会治理 措施在基层落实到一家一户延伸的“三个延伸”的问题；

◆有效解决不增加群众的经济负担，不增加基层政府的经费投入，不增加人员编制的“三个不增加”的问题；

◆有效解决农村宣传工作得到加强，基层群防群治得到加强，群众工作得到加强的“三个加强”的问题，受到广大群众的普遍欢迎和高度认可，充分体现党和政府服务群众、以人为本的宗旨和导向，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。

根据镇与村的实际网络部署情况，结合IP网络覆盖情况，拟在镇建一套综合音视频管理播控系统平台（集智慧农村应急广播/视频监控一体化），在村部署可视化指挥台，实现对本乡镇村所辖管的广播终端和监控摄像头进行管理和维护；

当国家、省市、地区遭遇突发事件，危及公共安全时，政府可以在第一时间迅速将灾情信息通过综合音视频管理播控系统的应急广播发布出去，以便保护公众的生命财产安全；并能通过监控摄像头第一时间查看到现场实时情况，实现快速、高效、精准的应急指挥工作。同时实现与上一级政府的互联。

系统结构示意图：